無人機(jī)實名制與許可證申請是否重復(fù)

民航局在去年發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求自2017年6月1日起，民用無人機(jī)的擁有者必須進(jìn)行實名登記。屬于行政管理措施，屬于社會層面，目的在于采集信息。

經(jīng)營許可是依據(jù)《民航法》設(shè)立的一項行政許可，屬于經(jīng)濟(jì)層面，規(guī)范市場主體行為。

無人機(jī)進(jìn)行實名登記僅僅是獲得經(jīng)營許可的一個必要非充分條件，有了經(jīng)營許可證的無人機(jī)企業(yè)才能開展無人機(jī)經(jīng)營飛行活動。

擁有經(jīng)營許可證，是否可以申請空域

目前，無人機(jī)飛行申請主要是飛行計劃的申請。

而對于空域申請，國家目前正在針對其特點制定相關(guān)的空域劃設(shè)、空域申請等法律法規(guī)文件。

相關(guān)法律文件還未出臺，但在實際申請中，經(jīng)營許可證已經(jīng)是必要的文件之一了。

經(jīng)營許可證是否為強(qiáng)制性的政策

《辦法》規(guī)定，凡是重量二百五十克以上的無人駕駛航空器開展航空噴灑，航空攝影，空中拍照，飛行表演等作業(yè)類和無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類等經(jīng)營活動，均應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可證。

經(jīng)營許可是的性質(zhì)是屬于行政許可，而行政許可是依法申請的行政行為具有法律效力。該政策的強(qiáng)制性表現(xiàn)為涉及到上述情況的無人機(jī)企業(yè)必須取得經(jīng)營許可。