設(shè)立慈善基金會要明確，基金會為非營利性組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)立基金會的情況確定是公募基金會，還是非公募基金會，是全國性公募基金會還是地方性公募基金會。不同種類的基金會在注冊和管理上有較大的不同。

一、設(shè)立慈善基金應(yīng)當(dāng)向誰提出申請？

1、向哪一部門提出設(shè)立申請？

根據(jù)《慈善法》第十條，設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請登記。根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第六條，國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。根據(jù)此條規(guī)定，我國對社會組織的管理體制是登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)。也就是不僅要取得登記管理機(jī)關(guān)即民政部門的同意，還要取得業(yè)務(wù)主管單位的同意。

2、向哪一級部門提出設(shè)立申請？

需要向國務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請的慈善基金會包括：

全國性公募基金會、擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會、原始基金超過2000萬元，發(fā)起人向國務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請的非公募基金會、境外基金會在中國內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。

需要向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門提出設(shè)立申請的慈善基金會包括：行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會、不屬于需要向國務(wù)院民政部門提出審理申請的非公募基金會。

二、申請?jiān)O(shè)立基金會，應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？需要提供哪些材料？

1、設(shè)立基金會，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）為特定的公益目的而設(shè)立；

（二）全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

（三）有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；

（四）有固定的住所；

（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

2、申請?jiān)O(shè)立基金會，申請人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）申請書；

（二）章程草案；

（三）驗(yàn)資證明和住所證明；

（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；

（五）業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。

三、法律對慈善基金會如何運(yùn)營有什么要求？

根據(jù)《慈善法》第六十條，慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用*必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其登記的民政部門并向社會公開說明情況。

具有公開募捐資格的基金會以外的慈善組織開展慈善活動的年度支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院民政部門會同國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)等部門依照前款規(guī)定的原則制定。

《慈善組織公開募捐管理辦法》第三條規(guī)定，“依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。不具有公開募捐資格的組織和個人不得開展公開募捐?！钡谖鍡l中明確，依法登記或者認(rèn)定為慈善組織滿二年的社會組織，可以申請公開募捐資格。

新設(shè)立登記的基金會（慈善組織）均不具有公開募捐資格，成立登記滿兩年后方可向登記的民政部門申請公開募捐資格，且須滿足相應(yīng)條件。