貴州可行性研究報(bào)告公司梳理政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段常見的問題

4.1 項(xiàng)目單位常見問題 

我國(guó)政府投資項(xiàng)目由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織建設(shè)實(shí)施管理，項(xiàng)目較多的單位一般自設(shè)基建辦，項(xiàng)目較少的單位則是抽調(diào)人員組成臨時(shí)項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施。

項(xiàng)目單位往往行政干預(yù)過(guò)多，保護(hù)主義嚴(yán)重，管理模式相對(duì)粗放，管理技術(shù)力量薄弱，違反建設(shè)程序，存在未批先建、報(bào)小建大、報(bào)大建小、不及時(shí)組織竣工驗(yàn)收等現(xiàn)象。

有的項(xiàng)目單位不重視投資控制，擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案、變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生重大變更或嚴(yán)重超概。

還有的項(xiàng)目單位不注重主體工程建設(shè)，把大部分資金和精力投入到裝飾裝修中，導(dǎo)致后續(xù)使用過(guò)程中主體工程不能滿足基本使用功能，出現(xiàn)安全隱患。

4.2 設(shè)計(jì)咨詢單位的常見問題 

項(xiàng)目可行性研究不充分，咨詢單位在開展可行性研究工作時(shí)，前期工作不扎實(shí)，分析論證不深入全面，得出的不科學(xué)，甚至采取同類項(xiàng)目簡(jiǎn)單替換的方式潦草完成可研報(bào)告編制，導(dǎo)致可研報(bào)告漏洞百出。

有的項(xiàng)目不按照法定程序選擇設(shè)計(jì)單位，而直接委托不具備相應(yīng)設(shè)計(jì)能力的“關(guān)系戶”承擔(dān)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不科學(xué)、設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格、缺少方案必選、設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理、設(shè)計(jì)深度不達(dá)標(biāo)、概算高估冒算或漏項(xiàng)少算等。

市場(chǎng)上存在zizhiguakao亂象，有些設(shè)計(jì)咨詢單位通過(guò)guakaozizhi的方式謀取利益，只出章子不出技術(shù)，也沒有相應(yīng)的管理措施，導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)很多沒有組織的小團(tuán)隊(duì)依靠他人zizhi開展設(shè)計(jì)咨詢工作，對(duì)工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重威脅。

4.3 政.府.部.門的常見問題 

隨著審批權(quán)限的下放，有一些下級(jí)審批部門承接能力有限，例如偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，區(qū)域內(nèi)專家數(shù)量有限、水平有限，項(xiàng)目評(píng)審工作開展困難，設(shè)計(jì)審批質(zhì)量難以保證。

多數(shù)審批部門依靠專家或第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)審工作，有些評(píng)審機(jī)構(gòu)在專家行為規(guī)范管理方面欠缺，存在專家?guī)旄虏患皶r(shí)、專家技術(shù)關(guān)、專家通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審謀私利等現(xiàn)象。

缺少事中事后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，事中事后評(píng)價(jià)市政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有監(jiān)督、控制、經(jīng)驗(yàn)、信息反饋、提高項(xiàng)目投資管理水平等作用。

目前，開展事中事后評(píng)價(jià)的政府投資項(xiàng)目較少，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)多處于項(xiàng)目事中事后評(píng)價(jià)探索階段，還沒有實(shí)質(zhì)性地開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，而目前多數(shù)已開展的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也只是浮于表面，趨于形式。